黨的二十大報(bào)告指出，在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。為認(rèn)真貫徹黨的二十大精神及省委政法委和佛山市委工作部署，佛山市委政法委聯(lián)合南方日?qǐng)?bào)佛山新聞部、南方+佛山頻道推出佛山市深化“1+6+N”工作體系暨平安村（社區(qū)）專(zhuān)欄，聚焦“把佛山建設(shè)成為全省乃至于全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一”的目標(biāo)，充分展示各區(qū)各單位堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新實(shí)踐，努力推動(dòng)建設(shè)更高水平的法治佛山、平安佛山。
佛山市禪城區(qū)積極響應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，深入貫徹落實(shí)佛山市委、市政府關(guān)于打造一流營(yíng)商環(huán)境決策部署和《佛山市矛盾糾紛多元化解條例》，積極推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，深化“1+6+N”工作體系，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐如“三聯(lián)三段”調(diào)解模式、企業(yè)非訴中心、“訪調(diào)援法”機(jī)制等，有效提升了社會(huì)治理效能，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了有力支撐。
禪城法院“三聯(lián)三段”調(diào)解模式提升糾紛化解效率
禪城法院借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，融入基層社會(huì)治理體系，創(chuàng)新推出“三聯(lián)三段”調(diào)解模式，顯著提高了矛盾糾紛的前端治理效率。該模式整合了基層村居調(diào)解、行政行業(yè)調(diào)解和訴前和解中心調(diào)解，實(shí)現(xiàn)糾紛的全鏈條化解。
禪城法院“三聯(lián)三段”調(diào)解模式提升糾紛化解效率。禪城區(qū)委政法委供圖
法院推動(dòng)調(diào)解平臺(tái)覆蓋全區(qū)4個(gè)鎮(zhèn)街147個(gè)村居，與鎮(zhèn)街法庭全面對(duì)接，提供一站式多元解紛服務(wù)。例如，祖廟法庭通過(guò)“訪調(diào)援法”機(jī)制，成功調(diào)解了一起小區(qū)業(yè)主因加裝電梯引發(fā)的糾紛。
在行政行業(yè)調(diào)解領(lǐng)域，禪城法院與18個(gè)單位建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，并在矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域設(shè)立10個(gè)專(zhuān)業(yè)化和解工作站，有效化解了勞動(dòng)、醫(yī)療、房產(chǎn)、物業(yè)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的糾紛。2023年以來(lái)，成功調(diào)解勞資糾紛451件，追回勞動(dòng)報(bào)酬1752萬(wàn)元；訴前調(diào)解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛8757件。
緊扣“公正與效率”主題，禪城法院推動(dòng)訴前和解，于2019年6月成立“訴前和解中心”，集指導(dǎo)調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接、訴前調(diào)解、法治宣傳等功能于一體。中心成立以來(lái)，訴前成功調(diào)解8.79萬(wàn)件糾紛，大幅提升了糾紛化解效率，節(jié)省了市民的訴訟成本。
禪城司法局創(chuàng)新設(shè)立企業(yè)非訴中心
助力基層治理現(xiàn)代化
佛山市禪城區(qū)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量突破30萬(wàn)戶，伴隨市場(chǎng)活力增強(qiáng)，涉企糾紛相應(yīng)增多。為有效應(yīng)對(duì)，禪城區(qū)委依法治區(qū)辦發(fā)布《推進(jìn)非訴訟糾紛化解工作方案》，并在今年8月成立了全省首個(gè)涉企爭(zhēng)議綜合化解平臺(tái)——佛山市禪城區(qū)企業(yè)非訴訟糾紛化解中心（區(qū)企業(yè)非訴中心）。
區(qū)企業(yè)非訴中心由禪城區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)工商聯(lián)等部門(mén)共同發(fā)起，通過(guò)多部門(mén)協(xié)同，深耕涉企糾紛調(diào)解，推動(dòng)基層社會(huì)治理專(zhuān)業(yè)化、法治化、現(xiàn)代化。該中心一站式接收全區(qū)涉企非訴訟糾紛，并將調(diào)解服務(wù)延伸至鎮(zhèn)（街）、園區(qū)（企業(yè)）、商會(huì)、協(xié)會(huì)，建立起涉企糾紛要素式流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一站式”接收和集中調(diào)解，提升基層治理效率。
禪城司法局創(chuàng)新設(shè)立企業(yè)非訴中心，助力基層治理現(xiàn)代化。禪城區(qū)委政法委供圖
禪城區(qū)通過(guò)設(shè)立區(qū)企業(yè)非訴中心，有效化解涉企糾紛，推動(dòng)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。未來(lái)，禪城區(qū)將繼續(xù)深化這一模式的應(yīng)用和推廣，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)、高效的法治服務(wù)。
同時(shí)，佛山中央法務(wù)區(qū)建設(shè)于2024年8月19日正式啟動(dòng)，禪城區(qū)將以高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量助力建設(shè)工作。該法務(wù)區(qū)將打造立足佛山、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、輻射全球的一站式法治服務(wù)新高地，對(duì)化解企業(yè)商事矛盾糾紛起到關(guān)鍵作用。
祖廟街道“訪調(diào)援法”機(jī)制開(kāi)創(chuàng)基層治理新局面
佛山市禪城區(qū)祖廟街道在推進(jìn)“1+6+N”基層社會(huì)治理工作中，創(chuàng)新實(shí)施“訪調(diào)援法”機(jī)制，榮獲“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”稱(chēng)號(hào)，為現(xiàn)代化禪城的平安建設(shè)提供了法治支撐。
面對(duì)轄區(qū)人口密集、糾紛多樣的挑戰(zhàn)，祖廟司法所構(gòu)建了集接訪走訪、人民調(diào)解、分類(lèi)援助、法治保障于一體的“訪調(diào)援法”全鏈條矛盾糾紛化解體系，有效解決了基層調(diào)解力量統(tǒng)籌不足的問(wèn)題。
祖廟街道“訪調(diào)援法”機(jī)制開(kāi)創(chuàng)基層治理新局面。禪城區(qū)委政法委供圖
通過(guò)該機(jī)制，祖廟司法所統(tǒng)籌多部門(mén)資源，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)，提高了調(diào)解效率。當(dāng)事人能在祖廟綜治中心享受“零跑腿”調(diào)解服務(wù)，符合條件的調(diào)解協(xié)議可通過(guò)實(shí)時(shí)連線得到司法確認(rèn)，無(wú)需當(dāng)事人親自到法院。
自機(jī)制建立以來(lái)，祖廟街道成功化解矛盾糾紛709宗，辦結(jié)27宗重大疑難案件，包括長(zhǎng)達(dá)4年的遺產(chǎn)股權(quán)繼承糾紛案和高墜死亡賠償案，展現(xiàn)了高效的司法服務(wù)能力。
祖廟街道的“訪調(diào)援法”機(jī)制不僅提升了基層治理效能，也為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)，祖廟街道將繼續(xù)深化“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用，以高質(zhì)量的調(diào)解工作助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
南莊鎮(zhèn)創(chuàng)新模式促進(jìn)社區(qū)和諧
佛山市禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)在基層社會(huì)治理中取得顯著成效，為禪西智造新城的平安穩(wěn)定提供了有力支撐。
南莊鎮(zhèn)法治建設(shè)不斷創(chuàng)新，組建了“法律明白人”和“司法協(xié)理員”兩支隊(duì)伍，深化基層治理。禪城區(qū)首屆“法律明白人”技能大賽的成功舉辦，進(jìn)一步推動(dòng)了法治宣傳教育。
在黨建引領(lǐng)方面，南莊鎮(zhèn)依托三級(jí)黨建網(wǎng)格，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造示范村，提升基層社會(huì)治理水平。
南莊鎮(zhèn)龍津村在村委換屆和村民代表選舉中，創(chuàng)新實(shí)施黨員村民代表責(zé)任制，放權(quán)賦能給黨員和村民代表，實(shí)現(xiàn)黨員與村民代表結(jié)對(duì)聯(lián)系村民，主動(dòng)管理集體資產(chǎn)和物業(yè)并提供服務(wù)。這一模式讓村政村務(wù)公開(kāi)透明，問(wèn)題在家門(mén)口解決，矛盾在村內(nèi)化解，激活了基層治理的“神經(jīng)末梢”，取得顯著治理成效。龍津村的經(jīng)驗(yàn)被選為廣東省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，為全省各地提供了可復(fù)制推廣的鮮活樣本。
南莊鎮(zhèn)促進(jìn)社區(qū)和諧。禪城區(qū)委政法委供圖
南莊鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新基層治理，為打造和諧穩(wěn)定社區(qū)提供了有力保障，成為推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。
禪城區(qū)在推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，通過(guò)構(gòu)建“1+6+N”工作體系，深化多元解紛機(jī)制，以及創(chuàng)新特色做法，取得了顯著成效。總體來(lái)看，禪城區(qū)的基層社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)踐，不僅提升了治理效能，也為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)，禪城區(qū)將繼續(xù)深化這一模式的應(yīng)用和推廣，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的司法服務(wù)和法治服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
